Frågor och svar – Tilldelningsbeslut i upphandling om servicetrafik Värmland 2023

All servicetrafik i Värmland. Servicetrafiken utgörs av sjukresor, färdtjänst, omsorgsresor, kompletteringstrafik och anropsstyrd linjetrafik (glesbygdstrafik). Riksfärdtjänsten har upphandlats separat.

Den samlade servicetrafikens trafikkostnader i Värmland är idag runt 170 miljoner kronor per år. Upphandlingen omfattar totalt 124 fordon i olika fordonskategorier. Samtliga fordon ska vara taxiregistrerade (personbil eller specialfordon).

Upphandlingen har genomförts med så kallat öppet förfarande enligt Lagen om offentlig upphandling. Ramar och målsättningar för upphandlingen har beslutats av kollektivtrafiknämnden inom Region Värmland samt förfrågningsunderlaget. Annonsering gjordes i den officiella databasen e-avrop, som regionen använder för upphandlingar.

Tilldelningsbeslutet för upphandlingen av transportörer av servicetrafiken i Värmland fattades av kollektivtrafiknämnden 1 juli 2022. Upphandlingen gäller för perioden 1 september 2023 till 31 augusti 2027.

Beslutet överprövades

Beslutet har överprövats av flera anbudsgivare. De fyra olika domarna har nu kommit från Förvaltningsrätten (2023-08-21). Utfallet blev att överprövningarna endera avslogs (två domar) eller avskrevs (en dom). I den fjärde domen åläggs Region Värmland att göra rättning vid en förnyad anbudsprövning av en specifik anbudsgivare. Domarna har med andra ord i stort delat Region Värmlands bedömningar. Domarna kan överklagas till Kammarrätten. Region Värmland analyserar nu utfallet innan nästa steg kan tas.

För att säkra upp så att trafiken fortsätter att fungera har Region Värmland tecknat övergångsavtal. Detta är gjort genom en direktupphandling av korttidsavtal med nuvarande leverantörer av servicetrafik, på befintliga villkor. Avtalen gäller från 1 september 2023 till och med 30 april 2024. Region Värmland har möjlighet att förlänga avtalen i två omgångar om behov finns, först 4 månader och sedan 3 månader.

Nytt tilldelningsbeslut 5 september 2023

Vid kollektivtrafiknämndens möte den 5 september 2023 beslutade Kollektivtrafiknämnden om tilldelning av avtal till följande företag i upphandlingen Servicetrafik Värmland:

• Cab in hand AB
• Rudskoga Taxi AB
• AOW Taxi AB
• Karlstad Taxitransporter AB
• Nyberg's Trp AB
• Wehliye Taxi
• Företagssupport HB

Avtalen löper över fyra år och tilldelningsbeslutet ersätter tidigare meddelat tilldelningsbeslut (daterat 2022-07-01). Upphandlingen genomfördes som öppet förfarande enligt Lag (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU). Riksfärdtjänsten är upphandlad separat och trafiken är igång sedan 1 september.

Att för första gången upphandla hela Värmland inklusive Karlstads färdtjänst som ett samlat trafiksystem. Vidare har det varit viktigt för regionen att få till en ökad konkurrens vid upphandlingen. Vi ville att fler företag skulle kunna lämnar anbud och att anbudspriserna på så vis pressas.

I princip de krav som ställs på trafikföretagen som kör servicetrafiken idag. Totalt omfattar själva huvuddokumentet i upphandlingen 50 sidor av krav (plus nio bilagor) rörande fordon, teknik, förare, miljö, depåkrav, egenkontroller, kvalitet, utbildningar och sociala villkor för förarna.

Det finns flera stora nyheter, framför allt:
1. För första gången upphandlas hela Värmland inklusive Karlstads färdtjänst som ett samlat trafiksystem.

2. Ett nytt automatiserat trafikplaneringsprogram införs som ersätter dagens program som används av trafikoperatörer och trafikledare vid Trafikcentralen i Munkfors och Karlstad.

3. Färdtjänsten i Karlstad kommer inte bokas och trafikplaneras av en externt upphandlad beställningscentral (idag DRT Solutions/Samres). Samtliga bokningar kommer hanteras av Region Värmlands egen personal vid Trafikcentralen, som är en del av Servicetrafiken.

4. Värmland delas upp som tidigare i sex områden, men i varje område tillåts flera trafikföretag ha avtal. I befintliga trafikavtal inom servicetrafiken (Värmlandstrafik) har trafikföretagen i princip exklusivitet på körningar i ”sitt” område.

5. Det blir Region Värmlands Trafikcentral som kommer ta hand om jourbokningar och trafikplaneringen under natten. I dagens trafik (Värmlandstrafik) sköter trafikbolagen detta själva.

De bolag som vinner tilldelning är följande:

• Cab in hand AB
• Rudskoga Taxi AB
• AOW Taxi AB
• Karlstad Taxitransporter AB
• Nyberg's Trp AB
• Wehliye Taxi
• Företagssupport HB
  

Avtalen löper över fyra år och tilldelningsbeslutet ersätter tidigare meddelat tilldelningsbeslut (daterat 2022-07-01). Upphandlingen genomfördes som öppet förfarande enligt Lag (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU). Riksfärdtjänsten är upphandlad separat och trafiken är igång sedan 1 september.

Idag är det två olika trafikupplägg, dels den servicetrafik som går under Värmlandstrafiks varumärke, dels färdtjänsten för Karlstad kommuns brukare. För Värmlandstrafik kör tre bolag: Arvika-Eda Taxitransporter, Rudskoga Taxi och Josef Taxi. Inom färdtjänsten i Karlstad är det sex bolag som kör: Karlstad Taxi, Miljötaxi i Karlstad, Nybergs Transport, Skoghall Hammarö Taxi, Taxi 215 215 och Wehliye Taxi.

Förhoppningsvis väldigt lite. Region Värmland har inte sänkt kraven på utförande trafikföretag jämfört nuvarande trafik.

Region Värmland har ett väl beprövat arbetssätt att tillsammans med trafikföretagen säkerställa planeringen inför trafikstarten, bland annat används ett nationellt framtaget program med en etableringsmodul och som leverantör och beställare delger varandra dokument och statusrapporter.

Nej. Det finns grundläggande principer vid upphandling om bland annat icke-diskriminering och likabehandling som måste följas.

Region Värmland har som upphandlade myndighet skyldighet att i vissa upphandlingar ställa särskilda arbetsrättsliga villkor, vilket vi har gjort. Det är dock leverantörerna som uppbär arbetsgivaransvaret och ska säkerställa villkor och arbetsmiljö för förarna. Region Värmland kommer följa upp hur leverantörerna säkerställer detta.